集裝箱夾藏電子垃圾被查獲
徐小魚是重慶市一家進(jìn)出口公司法定代表人。2009年5月，徐小魚到香港旅游時(shí)，認(rèn)識(shí)了廣東商人龍繼勇。隨后，二人共謀以集裝箱夾藏方式通過重慶海關(guān)走私廢棄電子產(chǎn)品。
2009年9月，龍繼勇從歐、美等地購進(jìn)了11噸多電子廢舊物，包括舊DVD、遙控器、電腦主板等多種類型。龍繼勇將這些電子廢物在香港裝箱，運(yùn)往重慶。為掩人耳目，他還在集裝箱箱門處裝入電腦用新光驅(qū)。
9月15日，徐小魚以公司名義、以一般貿(mào)易方式向重慶海關(guān)申報(bào)進(jìn)口電腦光驅(qū)1.2萬臺(tái)。重慶海關(guān)駐港辦事處關(guān)員經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)現(xiàn)，該批貨物存在低報(bào)數(shù)量偷逃關(guān)稅嫌疑。
9月22日，這批貨物抵達(dá)重慶港，海關(guān)關(guān)員經(jīng)過開箱查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)除靠近箱門的兩個(gè)貨物托盤裝有3240臺(tái)電腦用新光驅(qū)外，其余均為散裝廢舊電子元件。經(jīng)權(quán) 威部門鑒定:該批散裝的廢舊電子元件均屬于我國禁止進(jìn)口的固體廢物。駐港口辦事處立即將該線索移交緝私部門。隨后，徐小魚、龍繼勇分別在重慶、深圳被抓 獲。
據(jù)徐小魚、龍繼勇交代，他們是以每噸1500港幣的價(jià)格收購這些電子廢舊物的，準(zhǔn)備運(yùn)往國內(nèi)以每噸3000港幣的價(jià)格賣給加工方。
是個(gè)人犯罪還是單位犯罪
在法庭上，重慶市檢察院第一分院指控，該案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。徐、龍二人共謀，以集裝箱夾藏方式走私廢棄電子產(chǎn)品，且數(shù)量大、毒性強(qiáng)，屬于我國禁止進(jìn)口的固體廢物，應(yīng)當(dāng)以走私廢物罪追究刑事責(zé)任。
而徐、龍二人的辯護(hù)律師則對鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、方式提出異議。徐小魚律師辯稱，徐在案件中只參與報(bào)關(guān)，沒插足其他事務(wù)，屬于從犯;龍繼勇則辯稱，他沒有與徐 共謀，也沒有參與走私行為，其辯護(hù)律師辯稱，購買、運(yùn)輸行為是兩公司之間協(xié)議，應(yīng)算單位行為。由于案情復(fù)雜，法院沒有當(dāng)庭宣判。
走私案件呈現(xiàn)四大特征
庭審結(jié)束后，筆者采訪了辦理此案的檢察官陳榮鵬。陳榮鵬介紹，隨著西永綜合保稅港落戶重慶，兩路寸灘保稅港驗(yàn)收獲批，重慶打造內(nèi)陸開發(fā)高地的步伐越來越快，隨之而來的走私犯罪案件呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。
一是目前走私案件上升為刑事案件處理的比例較低，但走私案件總體數(shù)量呈“V”字形上升趨勢，2009年1月至2010年3月，重慶海關(guān)辦理一般走私違法 行政案件37起，較同期略有增長;走私類型由走私普通貨物向走私廢物、珍貴動(dòng)植物制品等類型擴(kuò)展;在走私犯罪中，單位或利用單位名義實(shí)施的比例較高;呈現(xiàn) 出由沿海走私犯罪向內(nèi)陸延伸的趨勢。
據(jù)該案相關(guān)涉案人員交代，原走私犯罪是通過廣東沿?？诎都按筮B口岸進(jìn)行的，內(nèi)陸的重慶港口開通后，犯罪分子就將走私活動(dòng)轉(zhuǎn)向新開通的重慶港，企圖打開走私犯罪的新通道。
電子垃圾對環(huán)境危害無窮
“電子垃圾中含有大量有毒有害物質(zhì)，如果不能正確處理，則對環(huán)境的破壞將不可估量。”重慶市某著名環(huán)保人士稱。據(jù)他介紹，隨著該市IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及市民電子產(chǎn)品需求量的增大，很多走私分子開始將目光盯緊重慶，企圖將電子垃圾走私入該市牟利。
該環(huán)保人士說，電子垃圾，尤其是電視、電腦、手機(jī)等產(chǎn)品，本身含有大量有毒有害物質(zhì)，用回收的電子垃圾加工成的電子產(chǎn)品，存在嚴(yán)重的安全隱患。
此外，由于有些電子垃圾含有部分貴重金屬，一些人為了獲取這些貴重金屬，往往用很原始的方法對電子垃圾進(jìn)行加工處理，比如說焚燒、冶煉、強(qiáng)酸腐蝕等方 法。這些方法，會(huì)釋放大量有毒氣體到空氣中，造成空氣污染。電子垃圾中的有害物質(zhì)也會(huì)滲入地下，對土壤和地下水造成嚴(yán)重污染。也就是說，電子垃圾對環(huán)境產(chǎn) 生的破壞是“全方位”的，危害無窮。
如何防范電子垃圾造成環(huán)境污染?該環(huán)保人士建議，政府建立相應(yīng)完善的廢舊電子產(chǎn)品的回收管理制度， 規(guī)范廢舊電子產(chǎn)品回收市場;加強(qiáng)對廢舊電子產(chǎn)品回收的管理、執(zhí)法，徹底堵住走私電子垃圾的流通渠道?！昂芏嗳丝赡苓€不知道哪些垃圾屬于電子垃圾，電子垃圾 對環(huán)境的危害就更不了解了?！币虼?，該環(huán)保人士強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)這方面知識(shí)的宣傳。
走私電子垃圾開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移
“這是我院首次提起公訴的走私固體廢物——電子垃圾案件。”重慶市檢察院第一分院公訴一處副處長藍(lán)林說。以前，重慶海關(guān)移送該院審查起訴的走私案，走私 物品主要是汽車、醫(yī)療器械、紡織品、化工原料等，種類比較多樣。資料顯示，最近兩年來，走私物品逐漸集中在金屬產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備上，電子垃圾是近一兩年才出 現(xiàn)在該市的新型走私貨物。這說明，隨著沿海地區(qū)對走私電子垃圾打擊力度的增大，想要利用此類貨物牟利的走私分子，已經(jīng)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。
藍(lán)林對筆者說，從本案看，犯罪分子本來準(zhǔn)備走私進(jìn)該市的電子垃圾共有30個(gè)集裝箱，但第1個(gè)集裝箱就被該市海關(guān)查獲了，后面的根本未能進(jìn)關(guān)。不過，被查獲的這1個(gè)集裝箱內(nèi)，就有11噸多走私貨品，如果不是海關(guān)明察秋毫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了集裝箱中的“貓膩”，后果就嚴(yán)重了。
對于如何防范電子垃圾等固體廢物的走私問題，重慶某大學(xué)教授認(rèn)為，海關(guān)緝私部門要“情報(bào)先行”，即加強(qiáng)情報(bào)搜集，對容易形成“洋垃圾”的貨品實(shí)時(shí)監(jiān)控， 掌握走私動(dòng)態(tài)，以便能穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊走私犯罪。緝私部門還要對所有進(jìn)口產(chǎn)品，尤其是容易形成“洋垃圾”的貨品，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)布控，堵住走私渠道。
電子垃圾已被我國列入禁止進(jìn)口的固體廢物
據(jù)辦案檢察官介紹，電子“洋垃圾”是電子固體廢物的俗稱，包括各種廢舊電腦、通信設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)以及被淘汰的精密電子儀器儀表等。根據(jù)國際條約《巴塞爾公約》，我國已將電子垃圾列入禁止進(jìn)口的固體廢物。
我國《刑法》第一百五十五條規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境的，以走私罪論處?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條規(guī)定，將中國境外的固體 廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國務(wù)院主管部門許可擅自進(jìn)口固體廢物用做原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。逃 避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《最高人民法院關(guān)于審理走私刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第六條規(guī)定，逃 避海關(guān)監(jiān)管，走私國家禁止進(jìn)口的廢物或者國家限制進(jìn)口的可用做原料的廢物，危險(xiǎn)性固體廢物、液態(tài)廢物超過五噸的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，以走私廢物罪判處 五年以上有期徒刑，并處罰金。
打擊走私“洋垃圾”應(yīng)細(xì)化立案、定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)
“巨大的利益驅(qū)動(dòng)，是近年來走私‘洋垃 圾’行為日益猖獗的根本原因?！币晃环▽W(xué)專家認(rèn)為。該專家指出，這種利益驅(qū)動(dòng)表現(xiàn)在兩方面:一是西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不愿意承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將 環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁到發(fā)展中國家;二是由于走私的“洋垃圾”處理成本低廉，利潤可觀，刺激了一些不法之徒鋌而走險(xiǎn)。更令人擔(dān)憂的是，近年來走私“洋垃圾”的違法 行為已經(jīng)向西部呈擴(kuò)散之勢。重慶市發(fā)生的首例走私電子“洋垃圾”案件，已為我們敲響了警鐘。
該專家進(jìn)一步分析出現(xiàn)這種趨勢的原因，一是 因?yàn)槲鞑拷?jīng)濟(jì)相對落后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)淡薄了人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí);二是西部地區(qū)進(jìn)出口總額較低，以往走私“洋垃圾”的案件較少，不法分子鉆了有關(guān)方面警惕 性不高的漏洞，將“洋垃圾”引向西部;西部由于經(jīng)濟(jì)較為落后，市場監(jiān)管相對較弱，客觀上為走私“洋垃圾”提供了土壤。
“完善打擊走私 ‘洋垃圾’的法律法規(guī)，細(xì)化走私‘洋垃圾’案件的立案、定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)，才能方便案件查處，有力打擊此類犯罪?！痹搶＜艺J(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管，海關(guān)、工 商、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等部門的聯(lián)系配合，形成合力，從“洋垃圾”走私、收購、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行整治。